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　　美国做为最早实施反补助轨制的国度之一，已经引领和鞭策反补助轨制正在多边法则中的成长取演变，对于公允合作的国际商业阐扬了不成替代的感化。然而，近年来，贸组织法则无法无效束缚美国的环境下，美国“晦气可获得现实”、妄用跨国补助查询拜访，再创了关税数字逛戏的“新高度”。这一做法不只不符律，也了最根基的经济常识，了全球财产款式取市场分工，障碍了一般的国际经贸合做。

　　世贸组织专家组和上诉机构正在诸多案例里频频强调，查询拜访机关利用“可获得现实”的目标是填补缺失消息，而不是赏罚应诉企业；而且查询拜访机关利用“可获得现实”时有权利其选择利用的替代数据的合和相关性，并说由。美国商务部正在本案中将某一个被A出来的补助项目471。25%的补助幅度，不假思索地锐意合用到别的六个其他补助项目上，完全该项目取其他六个被的补助项目正在性质、体例和用处等现实方面的分歧之处。美国商务部正在终裁里频频强调的不是若何获得取本案相关的合理现实以填补缺失消息，而是若何通过选择一个能够获得的“最高”税率，通过多个项目标数字累加，计较出一个性的反补助税率来赏罚应诉企业，这种做法完全置世贸法则于掉臂，形成了对“晦气可获得现实”的。

　　跨国商业和投资行为的国际根植于对多边法则的信赖和合理预期，美国晦气可获得现实、妄用跨国补助查询拜访给跨国商业和投资行为带来极大的不确定性和冲击。由于海外中资企业，一旦从中国采办出产投入物或从中国的获得贷款，都有可能被美国商务部认定存正在跨国补助。这一做法变相要求出海的中资企业正在资金链和供应链上“去中国化”，给正正在变化中的全球财产链供应链带来很大的冲击。

　　跨国补助查询拜访也加剧了美国反补助查询拜访针对其他世贸组织的，本地的营商。好比本次美国对光伏产物反补助查询拜访所涉及的四个东南亚国度是近年来中国企业出海的主要目标地。美国将针对中国反补助查询拜访中的一些不合理不做法全盘照抄过来，用正在那些正在东南亚投资的中资企业身上，不只损害了中国企业的好处，也严沉了东南亚国度的投资的可预期性。任何一个世贸组织都将成为跨国补助查询拜访的者，国取国之间的一般经贸往来也将被障碍。

　　阿谁起首被A出471。25%补助幅度的补助项目名称是中国通过跨境的体例向柬埔寨企业供给硅片产物。这也是自2024年4月美国反补助律例修订生效当前，美国商务部初次正在涉及其他国度的反补助查询拜访中针对来自中国的原材料和贷款倡议跨国补助查询拜访。取美国之前对跨国补助查询拜访持严酷的立场截然相反，美国商务部正在反补助律例点窜后，完全铺开了跨国补助查询拜访。截至目前，至多曾经正在9起反补助查询拜访中倡议针对中国的跨国补助查询拜访。

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　　这个税率用国际商业法的行话来说，是A出来的，英文全称是“Adverse Facts Available”。通俗来说就是美国商务部基于“晦气可获得现实”报酬算出来的。正在所有终裁认定的柬埔寨企业获得的17个补助项目中，有七个项目被A出完全不异的471。25%的补助幅度。这一惊人的补助幅度意味着柬埔寨企业每出口一美元光伏产物，柬埔寨都要补助该企业三十四美元。这个补助力度不只柬埔寨做不到，即便是像美国如许财大气粗、随便印美钞的国度也不成能有这个财务能力，以如许的力度去补助任何一个企业。

　　近日，美国商务部对来自马来西亚、越南、泰国和柬埔寨四国光伏产物的反补助查询拜访做出终裁，此中对来自柬埔寨的光伏产物征收最高达3403。96%的反补助税。不出不测，正在3403。96%的税率中，查询拜访机关认定1940。23%的税率系源自中国的“跨国补助”。天文数字般的裁决再一次刷新了世界反补助查询拜访税率的上限，也了美国反补助查询拜访世贸法则的下限。

　　为了取中国扯上关系，美国商务部搬出了一个早正在2017年就已失效、取涉案中资平易近营光伏企业毫无联系关系的《地方企业境外投资监视办理暂行法子》。基于该《暂行法子》，美方以少数平易近营光伏企业存正在少少量国有投资基金为由，认定中国平易近营光伏企业为国有控股或国有投资企业，进而得出一个结论：这些身正在东南亚的中资平易近营企业都属于补助授予机关-中国国有和国有企业的管辖范畴。